为了大地的丰收
——2011年布尔津县农业综合开发工作纪实

布尔津县位于阿勒泰山南麓、额尔齐斯河畔，享有“童话边城”的美誉，这里交通便利，区位优势明显；资源丰富，生态环境优美；各民族团结和睦相处，民风淳朴。
近年来，县委、政府以科学发展观为指导，充分发挥区位、资源优势，以改善民生为重点，大力实施农业综合开发，坚持“高起点、高标准、严要求”选项原则，遵循“开发一片、成功一片、见效一片”的指导思想，着力加强中低产田改造，在“创精品工程、树农发形象”上下功夫，通过有力的综合治理，有效地改善了项目区农业生产基本条件，促进了粮食稳产增产，实现了“农牧业增效、农牧民增收”的目标。
“问渠哪得清如许？为有源头活水来”。如今，农业综合开发已成为改善全县农业基础设施、推进社会主义新农村建设的有力支撑。
谋划篇
布尔津县位于额尔齐斯河和布尔津河两河交汇处，仅两河的年径流量就达74.53亿立方米，全县耕地面积32.5万亩，多年来由于种种原因，尚有大片农田基础设施难以配套，造成灌排困难，土地盐碱化程度逐年加剧，耕种效益较差，老百姓增收缓慢。如何通过有效开发利用，使土地结出“金豆子”是农发人一直思考的问题。
这是杜来提乡草原新村2011年实施的农业综合开发中低产田改造项目区。让我们把镜头回放到3年前：那时土地盐碱化程度高，渗漏严重，荒草丛生，道路泥泞，这一切县农发办领导看到眼里，急在心上，经过深入细致的勘查研究，决心要按照水、田、林、路综合治理的原则通过低产田改造项目建设，彻底改变这种现状。
县农发办从搞好前期规划入手，重视做好项目实施前的宣传工作，做好每一个细节工作，以通过项目建设提高亩产带来的经济效益，让老百姓真正得到实惠。
在项目规划设计中，我们坚持因地制宜的原则，努力做到两个结合：一是项目规划坚持由具有权威的水利设计院来主持勘测设计与农民意愿相结合，广泛征求各方面意见，做群众多年期盼但总解决不了的难题；二是项目设计与主导产业相结合，按照县域经济发展规划，围绕主导产业，为基础设施建设“锦上添花”。
如今，项目已开始发挥效益。今天，当我们重新回到这里，谁还能找到那原来的旧模样！
同期声：别克窝依莫克乡蒙艾提巴斯村村民
过去，渠道水乱跑，经常是没法浇地，路难走，现在有了水泥渠道，浇地也方便了，浇地时间也节省了，水跑得比摩托车快水费也降低，管理也方便了，我们的收入也高了，。。。。。。）
耕耘篇
盛夏时节，一走进项目区，你的目光就会被这美丽如画的景象深深吸引：看那一道道纵横交错的防渗渠道，一条条笔直宽敞的机耕路，一座座坚固实用的建筑物，一排排绿意盎然的防护林，一片片方方正正的条田......这些不是山水画，而是农发人用实际行动为您展示的2011年度农发项目区新景象。
2011年度布尔津县实施农业综合开发土地治理项目即中低产田改造1.6万亩，分布在杜来提乡草原新村、窝依莫克乡蒙艾提巴斯村灌区内，共完成投资1464万元，其中财政资金1366.4万元。项目涉及2个村，受益农户1465人。工程于2011年6月完成招投标并开工建设，于2012年5月全面竣工。
根据设计要求，项目区累计高标准修建防渗渠道29.19公里，兴建桥、涵、闸等配套水工建筑物266座，排碱渠清淤71.62公里，整修机耕道27公里。农牧民实用技术培训2000人次，示范推广400亩。
路渠建设是布尔津县低改项目的一大亮点。机耕路长而宽，两侧结合布置硬化的排灌渠道，同时机耕路建设结合新农村规划，干道与乡村公路连接，采用以沥青、砂石等材料硬化路面，保证晴雨天通畅，满足农产品运输和中型以上农机作业需要。配套桥、涵、闸和农机下田便道，既是机耕路，也是乡村公路。项目区内斗、农纵横交错，渠路配套，且进行了衬砌防渗，从而减少了输水损失，实现了灌溉水的高效利用。通过治理，作业路加宽了，渠道连通了，为产业结构调整创造了条件。
一个团队的成功源于责任意识的凝聚，源于脚踏实地地默默奉献。布尔津县农发人倾心于大任，付出于田间，勇于开拓，敢为人先，把无数辛劳深埋心底。工程技术人员常年驻扎在项目区工地，吃饭没有规律，风里来雨里去，日均工作时间在12小时以上。
俗话说：没有规矩，不成方圆。在项目管理上，我们逐步完善了专家评审制、“项目法人制”、“工程招投标制”和“工程监理制”，从公示、申报、评审、立项到实施、监督检查多个环节有机地衔接。坚持“质量第一、安全第一”的管理理念，确保工程质量和进度。
在施工过程中，我们强化质量意识、责任意识，以确保项目质量为准绳，决不搞人情工程和形象工程。树立公示碑、“竞争立项”等方式向项目区农民公开建设内容、资金规模及用途；通过“一事一议”、充分调动农民参与开发、投工投劳、监督开发的积极性，推进项目建设“管理民主”进程，全力打造阳光工程。
在资金管理上。严格执行“项目资金公示制”、“县级报账制”，严把资金出口关。经过几年来的总结摸索，在资金审核、管理程序等环节上已形成了较为规范的操作流程，“资金跟着项目走”，资金核算和会计核算得到了进一步加强，项目除按年度实施审计外还导入了财政投资评审制度，加强项目资金利用率的监督把关，确保了资金规范管理、安全运行和有效使用。　　
在搞好各项基础设施建设的同时，我们始终不忘发挥科技的支撑作用，在农十师北屯农业科学研究所的协作下，完成油葵、打瓜等新品种示范推广400亩。
按照“谁受益谁管护”的原则，我们建立了以县、乡、村、农户为网络的管护机构，将建好的工程及时确权移交给项目区水管站、村或受益户，确保项目工程“建好、管好、用好”。
收获篇
一份耕耘，就有一份收获。如今的项目区呈现出“田成方、树成行、路相通、渠相连”新格局，项目的成功实施，将带来可喜的经济、社会、生态效益。预计项目区内可改善灌溉面积1.6万亩，新增节水灌溉面积0.6万亩，年可节约水量50万立方米；年新增粮食生产能力35.4万公斤，新增产值近百万元，农民人均增收300多元，给各族老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。
同期声：（杜来提乡党委委员，常务副乡长王刚毅）
我们实施了低产田改造项目以后，基础设施也配套了，老百姓浇水也比以前时间也节省了很多，土地盐碱化问题的也解决了，所以通过项目实施以后，产量提高了很多。以前一亩地油葵，黄豆最多的产量130公斤，今年我们最高产量估计能达到200公斤。过去浇50亩地要用一天的时间，现在5-6各小时就浇完了。既省工又省水，所以说这个项目实施了以后老百姓的积极性也非常高，老百姓也非常满意，低产田改造在我们杜来提乡实施整体效果非常好，其他村的老百姓也都要求实施。所以这个项目应该说是“民生工程”。在管理上、综合效益上能否再阐述一下）
项目的实施带动了当地群众关注项目、参与建设的热情，一些有技术专长的劳动富余人员加入到施工队伍中，鼓起了“钱袋子”。通过治理，项目区内的村容村貌有了明显改善，老百姓享受到了农发资金项目这一公共财政“阳光”的“普照”，在潜移默化中受到了教育，能够从旁观者转变为参与者。项目实施为当地干部、群众架起了“连心桥”，铺筑了“致富路”。项目区外的农户也争相要求实施低改项目，为今后项目的前期申报工作创造了有利条件。
“好风凭借力，送我上青云。”农业综合开发项目这些成绩的取得是与各级领导的支持分不开的。上级农发办和县委政府领导曾多次亲临项目区检查指导工作，为项目顺利实施提供了有力保障。
展望
“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”站在实施“十二五”规划的新时期，瞻望新的征程任重道远。事业只有起点，没有终点，农发人有信心、有能力立志创新，勇争一流，以农发项目为平台，抓质量强管理，塑精品创佳绩，满怀豪情迎接金秋大地的丰收，谱写出农业综合开发更加和谐美好的华丽篇章！