“不望祁连山顶雪，错将张掖认江南。”这是民国诗人罗家伦对张掖的形象描绘。张掖地处甘肃河西走廊中部，因汉武帝元鼎六年设“张掖郡”而得名，取“张国臂掖，以揽西域众国”之义。这里土地肥沃，水利、矿产资源丰富，是全国著名的商品粮基地，民间素有“金张掖”、“塞上江南”之说，被喻为“戈壁水乡”、“湿地之城”。走进新时代的张掖人民，沐浴着西部大开发的改革春风，立足于生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道三大定位，着眼于建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市目标，大力推进十大工程，不断拓宽三条路子，使经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。坐落在这片热土上的中国人民银行张掖市中心支行，始终坚持与时俱进，开拓创新，认真履行基层央行职责，有效支持了地方经济发展。近年来，中支在上级行党委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕中支“二次创业，争先创优”的共同愿景和全市经济社会发展目标，认真履行基层中央银行职责，全面提升履职绩效，各项工作实现了创新发展和整体突破。中支先后获得“全国金融系统学习型组织先进单位”、中国人民银行总行、西安分行“学习型组织标兵单位”、西安分行“先进集体”、“文明单位”等20多项荣誉称号；在全省人行系统业务综合考核中连续3年名列前矛。2010年，中支按照创建“全省标杆示范行”的目标要求，全面实施“规范化管理”活动，切实加强内控体系建设，不断提升履职绩效，有效推动了中支各项工作迈上新台阶。
以“五化”管理为抓手，创建全省“标杆示范行”
——中国人民银行张掖市中心支行“标杆示范行”建设工作纪实
中支发展迎契机
2009年8月，兰州中支党委书记、行长杨明基在对我中支调研指导工作期间，高度评价了我中支这几年来工作中取得的成绩，并针对张掖中支实际，提出了创建全省“标杆示范行”、为全省人民银行地市中支树立榜样的工作要求。杨行长调研结束后，我中支立即召开党委会深入研究讨论杨行长的指示精神，对创建全省“标杆示范行”活动进行了安排部署，制定了《中国人民银行张掖市中心支行关于开展创建全省“标杆示范行”活动的安排意见》，提出了创建活动的总体目标和任务，杨行长对这一安排意见又专门进行了批示；在今年的全省业务工作会议上，杨行长又对我中支创建全省“标杆示范行”工作给予了充分肯定，并对此项工作做出了全面安排部署。为将杨行长讲话和批示精神落到实处，中支迅速将杨行长讲话精神在行务会、职工大会进行了传达，引导干部职工切实提高对创建全省“标杆示范行”重要性的认识。同时，结合兰州中支“全省标杆示范行建设”调研工作，多次召开不同层次的座谈会，组织全辖干部职工深入开展全省“标杆示范行”创建活动的学习讨论，引导干部职工解放思想，提高认识，努力形成创建工作的干群合力。在正确审视自身行情的基础上，站在新的发展起点和高度悉心探索，决定以“规范化管理”为抓手，全面开展全省“标杆示范行”建设工作。
标杆创建添羽翼
为使全省“标杆示范行”建设工作扎实有效开展，中支党委立足于自身管理和业务工作的比较优势，确立了以规范化管理促进标杆管理，以标杆管理促进标杆示范行建设，以标杆示范行建设促进中支共同愿景实现的创建工作思路。经过精心研究，制定下发了《中国人民银行张掖市中心支行规范化管理实施方案》，明确了工作的指导思想、目标任务、基本原则、活动安排以及工作要求，并提出了“五化”管理的工作措施，即基础工作规范化、常规工作制度化、工作质量标准化、内控管理精细化、创新工作特色化。通过“五化”管理，着力打造“一套业务流程、一套规章制度、一批业务品牌、一个管理模式、一项创新机制”为主要内容的规范化管理模式，努力形成规范有序、运转协调、服务标准、优质高效的管理体制和运行机制。中支成立了由党委书记、行长为组长，其他班子成员、各部门负责人为成员的规范化管理活动领导小组，组织召开了全市人民银行“规范化管理”动员大会，对规范化工作进行了全面安排部署，向全行干部职工发出了开展“规范化管理”的倡议，在全辖迅速掀起了创建工作的热潮。中支确定了2个县支行和机关5个科室作为试点单位，利用近半年的时间先期开展了富有成效的规范化管理试点工作。试点阶段结束后，中支党委于8月中旬先后召开座谈会、规范化管理推进会，经验交流会以及规范化管理现场观摩会等，认真回顾总结规范化管理试点探索阶段的工作成效，交流经验，取长补短，切实推动规范化管理活动和“标杆示范行”创建工作向纵深开展。围绕“五化”管理的核心任务，中支将“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动与创建“标杆示范行”活动紧密结合起来,按照“一行一特色、一科一品牌”的目标要求，创新竞赛形式，丰富竞赛内容，组织开展现场竞答、专业笔试和综合笔试等业务竞赛活动，实现了创建“标杆示范行”工作和业务竞赛活动的两不误、两促进。我中支开发试行的“业务竞赛网上考试系统”，开展的“中国金融生态城市”创建工作和开展的“改善农村支付服务环境”活动，得到了上级行业务竞赛督导检查组的好评。8月14日在天水召开的全省业务竞赛活动推进大会上，我中支作为7家指定单位之一进行了业务竞赛经验交流。
“五化”管理显成效
经过半年多的积极探索和实践，我中支创建全省“标杆示范行”工作取得了初步成效，有效推进了各项工作的制度化、规范化、标准化、程序化和精细化。
夯实创建基础，有效推进了基础工作的规范化。中支围绕创建全省“标杆示范行”的目标任务，进一步夯实了各项工作基础。辖内各县支行、机关各科室结合各自实际，细化目标任务，查找工作不足，堵塞管理漏洞，规范工作程序，使每一项工作、每一项业务、每一项管理都有明确的政策依据，规范的制度依据，严格的操作程序。中支外汇管理科按照外汇管理工作规则，以简化手续，方便操作为原则，从业务办理提交材料、审核程序、办理时限和注意事项等方面进行规范，整理编写了囊括资本项目、经常项目和国际收支3大类36项具体业务办理的《外汇业务服务手册》，编制了外汇行政许可业务流程图48张和外汇工作业务流程图10张，修订完善了外汇业务操作指南，编印宣传折页，在行政服务大厅电子触摸屏系统中公示外汇行政许可事项36项和外汇业务操作指南60项，进一步完善了工作运行机制和决策机制，切实提升了工作质量和效率。
健全规章制度，有效推进了常规工作的制度化。中支以“制度完善月”活动为契机，建立健全涵盖全行各个部门和岗位，贯穿各项业务工作环节的一系列规章制度，初步形成了科学、严密、完善、管用的制度体系。高台县支行以“七个一”为内容，从工作目标、规章制度、业务流程、操作规范、管理模式、创新机制、品牌创建七个方面对支行工作进行规范，使所有基础业务和常规操作都严格置于制度的规范之下，做到了用制度管人，凭制度工作，拿制度办事。在此基础上坚持“以检查促规范，以制度夯基础，以机制强管理”的理念，进一步寻找工作差距和不足，建立健全规范化管理的检查工作制度。深入开展“四查”活动，即：查制度是否健全、查措施是否到位、查监督是否得力、查管理是否规范。建立完善“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，严格规范工作行为及其运行程序，狠抓各项规章制度的贯彻落实，确保了工作协调高效运转。
导入质量管理，有效推进了岗位职责的标准化。中支学习和借鉴兄弟行先进的管理理念和成熟的做法经验，积极探索引入ISO9001质量管理体系，推行全面系统的文件化管理模式，建立科学、规范、统一的规范化管理操作标准。按照精简、高效、统一的要求，明确了专门的岗位职责规范，将管理职能和服务要求分解到岗到人，落实定岗位、定职责、定目标、定奖惩的“四定”责任制。中支营业室积极探索运用“5W2H”法来指导科室各项工作的开展，修改完善了《营业室岗位责任制》、《会计集中核算岗位职责》、《营业室会计核算工作安全管理规定》等业务制度和管理制度，以文件形式对8个岗位的工作标准进行了重新整合、细化。中支还以新营业办公用房落成启用为契机，建立了中支政务大厅，引入了综合柜台服务模式，将国库、外管、征信、账户等窗口服务工作集中于政务大厅，极大的方便了社会公众。
严格过程控制，有效推进了业务操作的程序化。中支依照现行的各类业务操作规定，细化了业务操作流程，完善了内部运转体系，建立了工作协调机制，形成了一整套规范性文本，使中心支行的各项常规工作在预定轨道中正常运转，确保国家各项金融方针政策和基层央行的各项工作职责得以充分履行。中支国库科制定了《国库业务规范化工作手册》，并对国库核算的主要业务环节进行划分，分别制定出预算收入业务、拨款业务、退库业务、更正业务、支出退回业务、国债兑付业务等6个国库基础核算工作的业务操作流程，以流程图的形式表述，以达到每一项业务按规定的程序和动作进行操作，切实提高了国库核算质量。
防控业务风险，有效推进了内控管理的精细化。我们在认真总结近几年我中支精细化管理经验的基础上，进一步完善内控管理体系，开发了PDCA精细化管理的软件，将精细化管理与规范化管理紧密结合，对内控管理实行程序化控制。通过对管理过程的优化、管理目标的量化、管理标准的细化，进一步增强风险防控能力，加强了对重点业务、重点部门和重点环节的有效监督，完善了对业务风险的检查—认定—评价—处罚机制，增强了风险管理的针对性和时效性，形成了全员、全过程、全范围的风险管理模式，在中支营造了一种人人找风险、时时查风险、处处防风险的浓厚氛围。
结束语：
在兰州中支的正确领导下，我中支在创建全省“标杆示范行”工作中进行了积极的探索，取得了初步的进展，但与兰州中支领导的要求相比，与创建全省“标杆示范行”的标准相比还存在一定的不足和难点。我们将以此次促进会为契机，系统总结存在的问题和不足，认真学习借鉴兄弟行好的经验和做法，深入开展“标杆示范行”创建活动，切实加强内控体系建设，推动中支各项工作上台阶、上水平。我们相信在兰州中支的正确领导下，在全行干部职工的不懈努力下，“全省标杆示范行”的创建目标一定能够实现，张掖中支的明天也将会更加美好！
